国家发改委环资司副司长周长益在循环经济发展论坛上指出：“十一五”规划纲要明确提出：十一五期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性目标，这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是转变经济增长方式的必由之路。
　　去年以来，在党中央、国务院的高度重视下，有关部门和地区各级政府把节能降耗和污染减排放在更加突出的位置。工作力度明显加大，万元GDP能耗有所下降，主要污染物排放增幅减缓。但是，还没有实现年初确定的万元GDP能耗降低4%和主要污染物排放减少2%的目标。  今年第一季度全国电力、钢铁建材、化工等高耗能、高排放行业增长进一步加快，使得今年节能减排任务更为艰巨，为了进一步加大节能减排工作力度，确保十一五节能减排目标的实现，国务院成立了节能减排工作领导小组，温家宝总理任组长，前不久又召开了节能减排电视电话会议，进行全国性的动员和部署，最近国务院还要发布节能减排综合性的工作方案，就是要采取综合措施，利用经济、法律和必要的行政手段，动员全社会的力量，扎实推进节能降耗和污染减排工作。                               　　

　　实现节能减排目标关键是要扭转高投入、高消耗、高排放的经济增长方式，根本途径是要大力发展循环经济，循环经济是一种新的发展理念和增长模式，他把发展经济与节约资源、保护环境结合起来，开辟了资源综合利用、反复使用的新途径。使得物尽其用、变废为宝、资源利用的效率得到提高，环境污染排放得到减少。循环经济是对资源节约和环境保护的创新和发展，是经济社会可持续发展，人与自然和谐相处的重要途          
　　近年来，党中央国务院在部署节能减排工作中对发展循环经济提出了明确要求，各地区、各部门认真落实中央的决策，从多方面采取措施推进循环经济发展。我国循环经济的发展取得了积极的进展。下一步为了推动配合节能减排工作，促进循环经济工作尽快取得成效，国家发展改革委将会同有关部门进一步加大工作力度，推进循环经济发展尽快取得成效。          
　　一是要继续深化循环经济试点，要认真总结循环经济第一批试点的经验，适时启动第二批试点，要应用国债资金，支持一批循环经济重点项目建设，要深入推进青岛、浙江等地废旧家电回收处理试点，推进汽车零部件和工程机件等领域的再制造，推动重点矿山和矿业城市的资源节约和循环利用。组织编制重点行业循环经济推进计划，加快制定和发布循环经济的评价指标体系。                   
　　二是着力推进资源综合利用，落实好“十一五”资源综合利用指导意见，推进资源综合开发利用，抓好煤生气、煤矸石等大宗工业废弃物和农业秸秆等废物的综合利用，积极推进煤矸石综合利用电厂建设，推动新型产品材料和利废建材产业化示范，发布专项资金的管理颁发。        
　　三是积极推进垃圾专业化利用和垃圾资源回收利用，全面推进城市垃圾分类回收政策，充分回收垃圾内的资源，鼓励城市垃圾焚烧发电和供热，加快建设生活垃圾填埋气体发电的项目，推进废旧金属、废橡胶、废纸的利用，加快探索和生产者责任延伸制度。                  
　　四是全面推行清洁生产，制定和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系，推进企业清洁生产改造，加大实施清洁生产的整合力度，合理使用农药和化肥，减少农村污染。                                                 
　　五是努力增强循环经济创新能力，坚持以企业为主体大力组织科学攻关，力争在废弃物循环利用、资源利用、绿色再制造等循环经济关键技术的开发利用方面取得突破。在国家重点基础研究发展计划，国家科技支撑计划等专项科技计划中组织实施一批循环经济关键的攻关项目，重大科技技术装备产业化项目专项，加快建立循环经济技术体系，发展专业化的技术、咨询、管理服务。               
　　近几年，在循环经济发展的实践中，我们深深体会到循环经济要发展，科技创新是关键，所以这次论坛主题是以科学技术促进经济增长方式的转变，我们希望通过这次会议能进一步统一思想，凝聚共识，加强对科技创新成果的交流和推广，贯彻落实党中央、国务院发展循环经济的方针政策，确保节能减排目标的实现，促进经济社会可持续发展和社会主义和谐社会的建设。